Paikallisuutiset

Korkein hallinto-oikeus ratkaisi Hannukaisen kaivoskaavan – Suunnitellun avolouhoksen vaikutukset ihmisiin nousivat ratkaiseviksi

Korkein hallinto-oikeus arvioi tänään antamassaan ratkaisussa, olivatko osayleiskaavan selvitykset kaivostoiminnan vaikutuksesta lähiasutukselle riittäviä.

Oikeuden mukaan osayleiskaavaa varten laadutut selvitysten perusteella ei voitu varmistua siitä, että lähiasutuksen elinympäristö säilyy terveellisenä ja turvallisena.

Kolarin kunnanvaltuuston hyväksymä Hannukaisen kaivosalueen osayleiskaava oli sen vuoksi lainvastainen.

– Kun otettiin huomioon kaivoshankkeen suuruusluokka sekä lähiasutukselle aiheutuviin haittavaikutuksiin ja niiden estämiseen liittyvät epävarmuustekijät, pelkästään se, että kaavamääräyksissä oli kielletty ympäristönormit ylittävien haittojen ja vaaran aiheuttaminen, ei ollut peruste arvioida asiaa toisin, oikeus perusteli ratkaisuaan.

Oikeus hylkäsi Kolarin kunnan viime kesäkuussa tekemän valituksen Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden viime keväisestä kaivosalueen kaavan kumoamispäätöksestä. Kolarin kunta joutuu korvaamaan muiden osapuolien oikeudenkäyntikuluja korkeimmassa hallinto-oikeudessa yhteensä 2 240 eurolla.

Hallinto-oikeus määräsi viime keväänä Kolarin kunnan korvaamaan kaavan hyväksymispäätöksestä valittaneen yksityishenkilön oikeudenkäyntikuluista 4 000 euroa sekä toisen valittajan Äkäslompolon kyläyhdistyksen ja sen kumppaneiden oikeudenkäyntikuluja 10 000 euroa.

Kolarin kunta ja kaivosyhtiö Hannukainen Mining ovat sopineet, että yhtiö maksaa kunnan oikeudenkäyntikulut.

Korkein hallinto-oikeus kävi läpi hallinto-oikeuden ratkaisun perusteet ja oli niistä osittain eri mieltä.

Hannukaisen pohjavedet oli korkeimman hallinto-oikeuden mukaan käsitelty kaavassa lainmukaisesti kaavan hyväksymishetken tilanteen mukaisina.

Alueen pohjavesien luokitusten tarkistaminen oli kaavaa tehtäessä kesken ja niiden luokitus nousi ennen kuin hallinto-oikeus teki ratkaisunsa, jossa yhtenä perusteena olivat kaavan vaikutukset pohjavesiin.

Korkein hallinto-oikeus katsoi, että pohjavesivaikutusten selvittämättömyys ei tehnyt kaavasta lainvastaista.

Korkeimman hallinto-oikeuden mukaan myös porojen ja poronhoidon kannalta kaivosalueen osayleiskaava oli lainmukainen. Vaikka kaivostoiminta aiheuttaa kaavan selvitysten perusteella monenlaisia kielteisiä vaikutuksia Muonion paliskunnan poronhoidolle, kaivostoimintaan menevä alue on kuitenkin koko paliskunnan pinta-alaan verrattuna pieni. Kaivosalue on lainvoimaisessa maakuntakaavassa varattu kaivostoiminnalle, ja oikeus katsoi, että kaava turvaa porotalouden etuja riittävästi.

Sen sijaan lähellä kaivosaluetta asuvien ihmisten turvallisuus ja terveelliset elinolot nousivat korkeimmassa hallinto-oikeudessa ratkaisevaan asemaan. Kaivosalueen lähin vakituinen asukas asuu 400 metrin päässä ja lähin loma-asunto sijaitsee 360 metrin päässä avolouhoksesta. Hannukaisen kylässä asuu kaavaselostuksen mukaan parikymmentä vakituista asukasta ja lisäksi kylässä on runsaasti vapaa-ajanasutusta erityisesti Äkäsjoen rannoilla.

Kaavassa asukkaiden turvaksi on suunniteltu suojavalli avolouhoksen ja talojen väliin.

Kaivoshankkeen edellinen omistaja Northland Mines Oy arvioi hankkeen ympäristövaikutukset vuosina 2010–2014. Silloinen ympäristövaikutusten arviointi oli perustana kaavan ympäristöselvityksille. Lisäksi kaavaa varten teetettiin uudet melu-, pöly- ja lentokiviselvitykset.

Vanhassa yva:ssa ei ollut suojavallia, vaan haittoja ihmisille olisi estetty kilometrin mittaisella suoja-alueella, jossa ei asuta ja josta lunastetaan asunnot.

Korkein hallinto-oikeus katsoi, että vallin sijoittamisella ei pyritty erityisesti yhteensovittamaan kaivostoimintaa kaavan ulkopuolelle jäävän asutuksen kanssa. Kaavan selvitykset esimerkiksi tuulesta ja louhinnasta jättivät epävarmuutta louhinnan vaikutuksista ihmisiin.

Kaivostoiminnan vaikutukset voivat eri vuodenaikoina ja eri sääoloissa olla selvästi arvioitua suuremmat, oikeus totesi.

Korkeimman hallinto-oikeuden mukaan kaavassa olisi pitänyt selvittää kaivostoiminnasta lähiasukkaille aiheutuvien haittojen yhteisvaikutus.

Korkein hallinto-oikeus linjasi hallinto-oikeuden tavoin, että kaavan selvitykset eivät lähiasutukselle aiheutuvien haittojen osalta olleet riittäviä.

Kolarin kunnanvaltuusto hyväksyi kaivosalueen osayleiskaavan keväällä 2021. Kaavoitettu alue on yhteensä 87 neliökilometrin kokoinen, ja alueella on tällä hetkellä poronhoitoalueena olevaa metsää, puoliavointa suota ja vanhaa kaivosaluetta. Hannukainen Mining Oy suunnittelee alueelle rauta-kupari-kulta-avolouhosta, joka toimisi 17–25 vuotta.

Hannukaisen avolouhos olisi 2,5 kilometriä pitkä ja leveimmillään 1,5 kilometriä leveä sekä 250 metriä syvä. Malmi on tarkoitus kuljettaa Hannukaiselta hihnakuljettimella Rautuvaaran vanhalle kaivosalueelle rikastettavaksi.

Juttua on muokattu 9.4. kello 16.36: Lisätty juttuun tieto siitä, että kaivosyhtiö Hannukainen Mining Oy ja Kolarin kunta ovat sopineet, että yhtiö maksaa kunnan oikeudenkäyntikulut.

Juttua on muokattu 9.4. kello 16.34: Juttuun on lisätty ote oikeuden lainvastaiseksi toteaman kaavan kartasta.