Paikallisuutiset

Alfinmaa säilyy jatkossakin virkistyskäytössä, KHO on kumonnut hallinto-oikeuden päätöksen

Kunta pitää korkeimman hallinto-oikeuden päätöstä merkittävänä.

Korkein hallinto-oikeus (KHO) on kumonnut Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen, jolla kunnan etuosto-oikeus Alfinmaan kiinteistökaupassa aikaisemmin kumottiin. Enontekiön kunnan päätös käyttää etuosto-oikeuttaan kiinteistökaupassa jää voimaan.

Enontekiön kunnanhallitus päätti viime vuoden maaliskuussa käyttää etuosto-oikeuttaan yksityishenkilöiden välillä tehdyssä kiinteistön kaupassa. Alfinmaa-kiinteistö on 56 hehtaarin kokoinen metsäalue, joka rajoittuu Pallas-Yllästunturin kansallispuistoon.

Hetta-Pallas-vaellusreitti jatkuu kansallispuiston pohjoisrajalta Alfinmaan kiinteistön kautta pohjoiseen Ounasjärven rantaan ja siitä kohti Hetan kuntakeskusta. Kunnan etuostopäätöksessä tuotiin esiin muun ohella kiinteistön sijainti kansallispuiston rajalla ja kansallispuiston vaellusreitin jatkuminen kiinteistöllä sekä metsän säilymisen merkitys alueen virkistyskäytölle.

Kunnanhallituksen silloisen päätöksen mukaan etuosto-oikeutta käytetään virkistys- ja suojelutarkoituksia varten.

Siitä, minkälainen tuon selvityksen tulee olla, ei KHO:n mukaan ole etuostolaissa tarkemmin säädetty, vaan asia ratkaistaan kussakin tapauksessa erikseen.

Kiinteistön ostajat valittivat kuitenkin kunnan päätöksestä hallinto-oikeuteen, joka kumosi etuostopäätöksen sillä perusteella, ettei kunnanhallitus ollut esittänyt alueen tulevaan virkistys- tai suojelukäyttöön liittyvää kaavoitushanketta tai suunnitelmaa, jonka perusteella sillä olisi ollut etuostolain tarkoittama peruste käyttää etuosto-oikeutta.

Enontekiön kunta valitti hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joka teki asiasta päätöksen 25. marraskuuta: KHO:n mukaan kunnalla oli riittävä peruste etuosto-oikeuden käyttöön.

Etuosto-oikeuden käyttämiseksi kunnan on pitänyt esittää selvitystä alueen tulevasta käytöstä eli siitä, että se käyttää etuosto-oikeutta etuostolain säädettyyn tarkoitukseen. Siitä, minkälainen tuon selvityksen tulee olla, ei KHO:n mukaan ole etuostolaissa tarkemmin säädetty, vaan asia ratkaistaan kussakin tapauksessa erikseen. Kunta voi kaavoituksen tai suunnitelmien avulla taikka muulla tavoin osoittaa aikovansa käyttää aluetta lain edellyttämiin tarkoituksiin.

Kiinteistöllä on metsätalouskäyttötarkoituksen ohella sekä ympäristöllisiä että maisemallisia arvoja.

Alfinmaan kiinteistön alueella on oikeusvaikutteisena kaavana voimassa Hetan ympäristön ranta-alueiden osayleiskaava. Korkein hallinto-oikeus toteaa, että Tunturi-Lapin maakuntakaava on oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella voimassa ainoastaan yleiskaavan muuttamista koskevan vaikutuksen osalta. Maakuntakaavassa kiinteistön alueelle kohdistuvalla kulttuurihistoriallisesti tai maisemallisesti merkittävän reitin merkinnällä, joka on mainittu myös kunnan etuostopäätöksessä, on kuitenkin merkitystä kiinteistön virkistyskäyttöarvoa osoittavana selvityksenä.

Rantaosayleiskaavassa Alfinmaan kiinteistölle kohdistuva MY-aluevaraus ja ma-osa-aluemerkintä osoittavat korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaan, että kiinteistöllä on metsätalouskäyttötarkoituksen ohella sekä ympäristöllisiä että maisemallisia arvoja. Vaikka kiinteistön aluetta ei ole yleiskaavassa osoitettu nimenomaisesti virkistyskäyttöön, nämä yleiskaavavaraukset ja yleiskaavamääräyksellä sallittu puiden kaataminen metsälain nojalla eivät KHO:n mukaan ole esteenä sille, että kunta voi käyttää etuosto-oikeutta puheena olevan kiinteistön kaupassa maan hankkimiseksi virkistyskäyttötarkoitukseen.

Enontekiön kunnalla on ollut peruste käyttää kunnan etuosto-oikeutta Alfinmaan kiinteistön hankkimiseksi kunnan omistukseen kiinteistön merkittävän tosiasiallisen virkistyskäyttöarvon säilyttämiseksi.

Alfinmaan kiinteistön läpi kulkeva Hetta-Pallas-vaellusreitti on KHO:n mukaan merkittävä osa Pallas-Yllästunturin kansallispuiston ja sen ympäristön yleistä virkistyskäyttöä. Vaellusreitin virkistyskäyttöarvo kiinteistön alueella perustuu merkittävässä määrin reittiä ympäröivään, pääasiallisesti metsäiseen maisemaan ja sen säilymiseen luonnonmukaisena.

KHO toteaa päätöksessään, että näissä oloissa Enontekiön kunnalla on ollut etuostolain mukainen, riittäviin selvityksiin perustuva peruste käyttää kunnan etuosto-oikeutta Alfinmaan kiinteistön hankkimiseksi kunnan omistukseen kiinteistön merkittävän tosiasiallisen virkistyskäyttöarvon säilyttämiseksi.

Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös on korkeimman hallinto-oikeuden mukaan kumottava, ja Enontekiön kunnanhallituksen päätös jää siten voimaan.

Enontekiön kunnan mukaan asia on hyvin merkittävä asia Enontekiön kunnalle.

– Alueen säilyminen hakkaamattomana on korvaamattoman tärkeää kunnan imagolle, luontoon perustuvalle matkailulle sekä alueen virkistyskäytölle niin matkailijoita kuin kuntalaisiakin ajatellen, kunta painottaa.